Proiecte fara frontiera

euROpeanul: Care sunt provocarile carora trebuie sa le faca fata Romania, ca tara aflata la granita UE?

Laszlo Borbely: In primul rand, ar trebui facuta o distinctie intre Europa si Uniunea Europeana, prima fiind definita prin cultura, istorie si geografie, iar cea de-a doua prin tratate. In acest context, Romania reprezinta puntea dintre cele doua entitati, avand o pozitie strategica din punct de vedere geopolitic.

Astfel, este normal ca Romania, aflata in vecinatatea imediata a trei regiuni cheie pentru securitatea europeana - Europa de Est, Balcanii Occidentali si regiunea Marii Negre -, sa isi asume un rol activ de sprijinire a proceselor de stabilizare si dezvoltare din zona.


euROpeanul: De ce cooperarea transfrontaliera este atat de importanta pentru UE?

Laszlo Borbely: Trebuie precizat ca este vorba despre doua tipuri de cooperare transfrontaliera: intre statele membre ale Uniunii Europene si intre statele membre si state nemembre. In primul caz, cooperarea transfrontaliera contribuie la reducerea discrepantelor si dezechilibrelor economice si sociale la nivelul UE si la construirea unei dezvoltari omogene in interiorul UE.

In cea de a doua situatie, scopul cooperarii transfrontaliere este acela de a dezvolta relatii de buna vecinatate cu statele aflate la granitele UE, precum si sprijinirea dezvoltarii economico-sociale si promovarea valorilor europene in statele partenere.

In acelasi timp, programele de cooperare transfrontaliera au un caracter specific in comparatie cu alte programe finantate din fonduri comunitare prin faptul ca implica parteneriate intre potentiali beneficiari din diferite state partenere in programe - de la elaborarea programelor pana la implementarea proiectelor finantate in cadrul acestora.

Astfel, comunitatile de pe ambele parti ale granitei au posibilitatea de a pune in comun resurse pentru rezolvarea unor probleme comune, care depasesc spatiul national.


euROpeanul: Ce reprezinta conceptul de "Cooperare Teritoriala Europeana" si care sunt avantajele Romaniei ca stat membru, participant la implementarea Programelor de Cooperare Teritoriala Europeana?

Laszlo Borbely: Cooperarea Teritoriala Europeana vizeaza trei aspecte: consolidarea cooperarii transfrontaliere prin initiative comune locale si regionale, consolidarea cooperarii transnationale prin actiuni care faciliteaza dezvoltarea teritoriala integrata conform prioritatilor Comunitatii Europene, precum si consolidarea cooperarii interregionale si a schimbului de experienta.

Principalul avantaj al Romaniei ca stat membru participant la implementarea Programelor de Cooperare Teritoriala Europeana, consta in faptul ca tara noastra are acces la urmatoarele fonduri structurale: Fondul European de Dezvoltare Regionala, Instrumentul de Asistenta pentru Preaderare si Instrumentul European de Vecinatate si Parteneriat.

Acestea le completeaza pe cele nationale, alocate de Romania in vederea reducerii disparitatilor economice, sociale si teritoriale existente intre tara noastra si alte tari UE.


euROpeanul: Stim ca Romania este Autoritate de Management pentru patru dintre aceste programe. Care este rolul tarii noastre in acest caz?

Laszlo Borbely: Ca Autoritate de Management, Romania are o responsabilitate foarte mare, tinand cont ca pentru cele patru programe de cooperare teritoriala europeana este responsabila de aproximativ 424 milioane euro proveniti din fonduri comunitare. Tara noastra si-a asumat raspunderea in fata CE de a asigura transparenta totala si accesibilitate.

Ministerul nostru este institutia responsabila cu gestionarea fondurilor aferente programelor de cooperare teritoriala care se deruleaza in perioada 1 ianuarie 2007 - 31 decembrie 2013. Ca Autoritate de Management, trebuie sa coordonam activitatea Autoritatilor Nationale din statele partenere si sa asiguram dialogul si schimbul de informatii cu aceste autoritati, cu secretariatele tehnice ale programelor si Comisia Europeana, sa asiguram vizibilitatea fondurilor comunitare prin promovarea programelor, sa asiguram sprijin potentialilor beneficiari in vederea intocmirii unor proiecte cat mai bune, care sa obtina finantare.

Totodata, trebuie sa verificam corectitudinea si legalitatea tuturor activitatilor care se deruleaza in cadrul programelor, sa elaboram proceduri clare care sa faciliteze derularea acestor activitati si, nu in ultimul rand, sa asiguram derularea eficienta a fluxului financiar de la Comisia europeana pana la beneficiari.


euROpeanul: Ce rol are Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor in gestionarea programelor pentru care Romania este Autoritate Nationala?

Laszlo Borbely: MDLPL este Autoritate Nationala pentru sapte programe de cooperare teritoriala europeana, iar in aceasta calitate participa la elaborarea si revizuirea documentelor de programare si implementare ale acestora. Concret, MDLPL sprijina beneficiarii din Romania in toate fazele ce privesc derularea programelor (generare, depunere si implementare a proiectelor), precum si prin elaborarea de acte normative care sa permita sprijin financiar pentru acestia.

De asemenea, MDLPL analizeaza propunerile de proiecte cu participare romaneasca, gestioneaza activitatile de contractare, monitorizare si control ale proiectelor cu beneficiari din Romania, gestioneaza fluxurile fondurilor generate in legatura cu toti actorii implicati in derularea programelor pe teritoriul Romaniei.


euROpeanul: Ne puteti oferi cateva informatii privind Apelurile de proiecte din cadrul Programelor de Cooperare Teritoriala Europeana?

Laszlo Borbely: Pana in acest moment s-au desfasurat patru apeluri de propuneri de proiecte pentru obiectivul cooperare teritoriala europeana, trei pentru programe pentru care Romania este Autoritate Nationala (Programul de cooperare transnationala in Sud-Estul Europei,

Programul URBACT II, Programul de cooperare interregionala INTERREG IVC) si un apel pentru Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania - Bulgaria pentru care Romania are rolul de Autoritate de Management.

In cadrul apelului de propuneri de proiecte pentru Programul de cooperare transnationala in Sud- Estul Europei, al carui buget total a fost de 59 milioane euro, 400 dintre proiectele depuse (aproximativ 48% din total) au avut parteneri romani, dintre acestea 71 fiind selectate (74% din numarul total de proiecte selectate).

Romania a fost bine reprezentata si in cadrul celorlalte apeluri: pentru INTERREG IV C (suma alocata apelului 70 milioane euro), 41% dintre proiectele selectate implica parteneri romani, iar pentru URBACT II au fost selectate 10 proiecte cu parteneri din Romania, ceea ce reprezinta aproximativ 33% din numarul total de proiecte selectate.

Pentru Programul Romania - Bulgaria au fost depuse, la primul apel, 51 de proiecte. Prin urmare, rezultatele denota atat interesul mare al romanilor fata de acest tip de cooperare, cat si buna pregatire a acestora.


euROpeanul: Ce sanse credeti ca are sa fie aprobata propunerea dumneavoastra cu privire la un program operational de cooperare teritoriala pentru bazinul Dunarii?

Laszlo Borbely: Decizia aprobarii unui astfel de program apartine exclusiv Comisiei Europene, care ia in calcul o varietate de factori. Insa, avand in vedere faptul ca de curand comisarul european pentru politica regionala, Danuta HUBNER, a cerut implementarea unei strategii specifice privind bazinul Dunarii, sunt foarte increzator ca ideea unui Program Operational de Cooperare Teritoriala Europeana "Danubius/Ister", propusa cu ocazia participarii mele la OPEN DAYS 2008 - European Week of Regions and Cities, la Bruxelles, va fi imbratisata de Comisia Europeana.

Avem nevoie de un program focalizat pe bazinul Dunarii, cu un buget semnificativ, care sa includa domenii de interventie referitoare la transport, mediu si dezvoltare urbana in reteaua de localitati dunarene. Un astfel de program va determina dezvoltarea de-a lungul Dunarii, venind in completarea programelor de cooperare teritoriala europeana deja existente pentru astfel de arii de eligibilitate.