Prezenta cerere de propuneri se refera la punerea in aplicare a programelor simple pe piata interna si in tarile terte.
Obiectivul general al actiunilor de informare si promovare este cresterea competitivitatii sectorului agricol al Uniunii.
Obiectivele specifice ale actiunilor de informare si promovare sunt urmatoarele:
(a) cresterea gradului de constientizare a meritelor produselor agricole din Uniune si a standardelor ridicate aplicabile metodelor de productie in Uniune;
(b) cresterea competitivitatii si a consumului produselor agricole din Uniune si ale anumitor produse alimentare si cresterea renumelui lor atat in interiorul, cat si in exteriorul Uniunii;
(c) cresterea gradului de constientizare si de recunoastere a sistemelor de calitate ale Uniunii;
(d) cresterea cotei de piata a produselor agricole din Uniune si a anumitor produse alimentare, in special prin concentrarea asupra pietelor din tarile terte care au cel mai mare potential de crestere;
(e) restabilirea conditiilor normale de pe piata in eventualitatea unei tulburari grave a pietei, a pierderii increderii consumatorilor sau a altor probleme specifice.
Buget
Bugetul total alocat pentru cofinantarea actiunilor in temeiul prezentei cereri de propuneri este de 85 500 000 EUR. Cuantumurile orientative disponibile per tema sunt indicate in tabelul „Activitati eligibile” de mai jos.
Acest cuantum este conditionat de disponibilitatea creditelor dupa adoptarea bugetului pentru 2018 de catre autoritatea bugetara a UE sau a creditelor prevazute in doisprezecimile provizorii. De asemenea, acest cuantum este conditionat de disponibilitatea creditelor pentru urmatorii 3 ani, tinand seama de natura nediferentiata a creditelor.
Comisia isi rezerva dreptul de a nu distribui toate fondurile disponibile.
Cerinte de admisibilitate
Termenul-limita pentru depunere este 20 aprilie 2017, ora 17.00 CET (Ora Europei Centrale).
Cererile trebuie depuse online de catre coordonator, prin intermediul portalului destinat participantilor – sistemul de depunere electronica este disponibil AICI.
Propunerile pot fi depuse in oricare dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene. Totusi, atunci cand isi elaboreaza cererile, solicitantii trebuie sa tina seama de faptul ca statele membre sunt cele care vor gestiona contractele. Asadar, solicitantii sunt incurajati sa isi depuna cererile in limba (limbile) statului membru de origine a organizatiei (organizatiilor) care formuleaza propuneri, cu exceptia cazului in care statul membru in cauza si-a dat acordul pentru semnarea contractului in limba engleza ( 1 ). Pentru a se facilita revizuirea propunerilor de catre experti independenti care furnizeaza contributii tehnice in cadrul evaluarii, propunerea ar trebui sa fie insotita, de preferinta, de o traducere in limba engleza a partii tehnice (partea B) daca este scrisa in alta limba oficiala a UE.
Criterii de eligibilitate
Propunerile de programe simple pot fi depuse numai de persoane juridice sau de alte entitati care nu au personalitate juridica in temeiul dreptului national aplicabil, cu conditia ca reprezentantii lor sa aiba capacitatea de a-si asuma obligatii juridice in numele entitatii si de a oferi garantii pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii echivalente cu cele oferite de persoanele juridice in conformitate cu articolul 131 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
Mai specific, sunt eligibile cererile din partea urmatoarelor organizatii si organisme, mentionate la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014:
(i) organizatii profesionale sau interprofesionale stabilite intr-un stat membru si reprezentative pentru sectorul sau sectoarele in cauza in statul membru respectiv, in special organizatiile interprofesionale mentionate la articolul 157 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 si grupurile definite la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012, cu conditia sa fie reprezentative pentru denumirea protejata in temeiul celui din urma regulament, care face obiectul programului respectiv;
(ii) organizatii de producatori sau asociatii de organizatii de producatori, mentionate la articolele 152 si 156 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, care au fost recunoscute de un stat membru;
(iii) organisme din sectorul agroalimentar care au ca obiectiv si activitate actiunile de informare si de promovare pentru produsele agricole si care au fost insarcinate de statele membre sa indeplineasca o misiune de serviciu public in acest sector, definita in mod clar; aceste organisme trebuie sa fie deja stabilite in mod legal in statul membru respectiv cu cel putin doi ani inainte de data lansarii cererii de propuneri mentionate la articolul 8 alineatul (2).
Organizatiile care formuleaza propuneri mentionate mai sus pot depune o propunere cu conditia sa fie reprezentative pentru sectorul sau produsul vizat de propunere, conform conditiilor prevazute la articolul 1 alineatul (1) sau (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei din 23 aprilie 2015, si anume:
(i) organizatiile profesionale sau, respectiv, interprofesionale stabilite intr-un stat membru, mentionate la articolul 7 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014, sunt considerate ca fiind reprezentative pentru sectorul vizat de program:
— in cazul in care reprezinta cel putin 50 % ca proportie din numarul de producatori sau 50 % din volumul sau valoarea productiei comercializabile a produsului (produselor) sau sectorului vizat, in statul membru in cauza; sau — in cazul in care constituie o organizatie interprofesionala recunoscuta de statul membru in conformitate cu articolul 158 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European si al Consiliului sau cu articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European si al Consiliului;
(ii) un grup, astfel cum este definit la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European si al Consiliului si mentionat la articolul 7 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014, este considerat ca fiind reprezentativ pentru denumirea protejata in temeiul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012 si ca facand obiectul programului in cazul in care reprezinta cel putin 50 % din volumul sau valoarea productiei comercializabile a produsului (produselor) a (ale) carui (caror) denumire (denumiri) este (sunt) protejata(e);
(iii) o organizatie de producatori sau o asociatie de organizatii de producatori, astfel cum este definita la articolul 7 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014, este considerata ca fiind reprezentativa pentru produsul (produsele) sau sectorul vizat in cazul in care este recunoscuta de statul membru in conformitate cu articolul 154 sau 156 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 sau cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013;
(iv) un organism din sectorul agroalimentar, mentionat la articolul 7 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014, este considerat ca fiind reprezentativ pentru sectorul care face obiectul programului in cazul in care prezinta reprezentativitate pentru produsul (produsele) sau sectorul respectiv prin intermediul membrilor sai.
Prin derogare de la punctele (i) si (ii) de mai sus, pot fi acceptate praguri mai scazute in cazul in care organizatia care formuleaza propunerea demonstreaza in propunerea depusa ca exista circumstante specifice, inclusiv dovezi privind structura pietei, care ar justifica tratarea organizatiei respective ca fiind reprezentativa pentru produsul (produsele) sau sectorul vizat.
Propunerile pot fi depuse de una sau mai multe organizatii care formuleaza propuneri din acelasi stat membru al UE.
Sunt eligibile numai cererile unor entitati stabilite in state membre ale UE.
Entitati neeligibile: solicitantii care primesc deja finantare din partea Uniunii pentru aceleasi actiuni de informare si promovare care fac parte din propunerea (propunerile) lor nu sunt eligibili pentru finantare din partea Uniunii pentru actiunile respective in temeiul Regulamentului (UE) nr. 1144/2014.
Pentru evaluarea eligibilitatii solicitantilor, sunt necesare urmatoarele documente justificative:
— entitate privata: extras din Monitorul Oficial, copie a statutului sau extras din registrul comertului sau din registrul asociatiilor;
— entitate publica: copie a rezolutiei sau a deciziei prin care se instituie compania publica sau un alt document oficial de instituire a entitatii de drept public;
— entitati fara personalitate juridica: documente care dovedesc ca reprezentantul (reprezentantii) lor au capacitatea de a-si asuma obligatii juridice in numele lor;
— documentatie care dovedeste ca solicitantul indeplineste criteriile de reprezentativitate prevazute la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei.
Activitati eligibile
Propunerile indeplinesc criteriile de eligibilitate enumerate in anexa II din Programul anual de lucru, si anume:
(a) propunerile pot viza doar produsele si sistemele enumerate la articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014; (b) propunerile trebuie sa asigure implementarea actiunilor prin intermediul organismelor de punere in aplicare mentionate la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014. Organizatiile care formuleaza propuneri trebuie sa selecteze organismele insarcinate cu punerea in aplicare a programelor in asa fel incat sa asigure cel mai bun raport calitate-pret si absenta conflictului de interese [a se vedea articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei si sectiunea 11.1 litera (e) din cererea de propuneri]. Organizatia care formuleaza propunerea se angajeaza sa selecteze organismul insarcinat cu punerea in aplicare a programului cel tarziu inainte de semnarea contractului [vezi articolul 10 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei];
(c) daca propune sa puna ea insasi in aplicare anumite parti ale propunerii, organizatia care prezinta propunerea se asigura ca tarifele practicate in mod curent pe piata nu depasesc costul actiunilor pe care intentioneaza sa le realizeze;
(d) propunerile respecta legislatia Uniunii care reglementeaza produsele in cauza si toate dispozitiile descrise la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei;
(e) daca un mesaj transmis se refera la informatii privind impactul asupra sanatatii, propunerile trebuie sa respecte normele mentionate la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei;
(f) daca include mentionarea originii sau a unor marci, propunerea respecta normele mentionate in capitolul II din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei. In scopul evaluarii eligibilitatii activitatilor planificate, trebuie furnizate urmatoarele informatii:
— propunerile care se refera la sisteme nationale de calitate trebuie sa furnizeze documentatie sau o trimitere la surse disponibile public care demonstreaza ca sistemul de calitate este recunoscut de statul membru;
— propunerile care vizeaza piata interna si transmit un mesaj privind practicile alimentare adecvate sau consumul responsabil de alcool trebuie sa descrie modul in care programul propus si mesajul (mesajele) sale sunt in conformitate cu normele nationale relevante in domeniul sanatatii publice in statul membru in care se va desfasura programul. Justificarea trebuie sa includa trimiteri sau documentatie in sustinerea celor afirmate.
In plus, o propunere trebuie sa se incadreze, de asemenea, intr-una din prioritatile tematice enumerate in Programul anual de lucru pentru 2017 pentru programele simple. Mai jos sunt prezentate extrase din Programul anual de lucru pentru 2017 in care sunt detaliate cele 8 teme pentru care pot fi depuse cereri. Textul descrie tema, cuantumul aferent prevazut, obiectivele si rezultatele preconizate.
In cazul in care doreste sa vizeze mai multe dintre regiunile considerate prioritare din tarile terte in cadrul unui singur program, organizatia care formuleaza propunerea trebuie sa depuna mai multe cereri (o cerere per tema). Ca optiune alternativa, organizatia care formuleaza propunerea ar putea sa depuna propuneri in cadrul temei „Programe de informare si promovare care vizeaza alte zone geografice”. Aceasta tema se refera la zone geografice care nu au fost enumerate in cadrul temelor 3-5, dar s-ar putea referi si la o combinatie intre mai multe regiuni considerate prioritare si enumerate in cadrul temelor 3-5.
Tipuri de activitati eligibile
Actiunile de promovare si informare ar putea consta mai ales in urmatoarele activitati eligibile in cadrul prezentei cereri de propuneri:
1. Gestionarea proiectului
2. Relatii publice
— Activitati de relatii cu publicul
— Evenimente de presa
3. Site, media sociale
— Creare, actualizare, intretinere site
— Media sociale (creare conturi, postari periodice)
— Altele (aplicatii mobile, platforme de e-learning, seminare online etc.)
4. Publicitate
— Tiparituri
— TV
— Radio
— Online
— In aer liber
— Cinema
5. Instrumente de comunicare
— Publicatii, mape pentru presa, produse promotionale
— Clipuri video promotionale
6. Evenimente
— Standuri la targuri comerciale
— Seminare, ateliere, reuniuni B2B, cursuri de formare pentru comert/bucatari, activitati in scoli
— Saptamani in restaurante
— Sponsorizare de evenimente
— Vizite de studiu in Europa
7. Promovare la punctul de desfacere
— Zile de degustare
— Alte categorii: promovare in publicatii ale comerciantilor cu amanuntul, publicitate la punctele de desfacere
Perioada de punere in aplicare.
Actiunea cofinantata (programe de informare/promovare) se implementeaza pe parcursul unei perioade de cel putin un an, dar de cel mult trei ani.
Propunerile trebuie sa specifice durata actiunii.
Criterii de excludere
Excludere de la participare
Vor fi exclusi de la participarea la cererea de propuneri solicitantii care se afla in oricare dintre situatiile de excludere:
(a) operatorul economic este in stare de faliment, in situatie de insolventa sau de lichidare, activele sale sunt administrate de un lichidator sau de o instanta, se afla in stare de concordat preventiv, de suspendare a activitatii sau in orice alta situatie similara care rezulta in urma unei proceduri similare prevazute in legislatia sau in reglementarile nationale;
(b) s-a stabilit printr-o hotarare definitiva sau printr-o decizie administrativa definitiva ca operatorul economic nu si-a respectat obligatiile de plata a impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale in conformitate cu dreptul tarii in care acesta este stabilit sau cu cel al tarii in care se afla autoritatea contractanta sau cu cel al tarii in care se executa contractul;
c) s-a stabilit printr-o hotarare definitiva sau printr-o decizie administrativa definitiva ca operatorul economic se face vinovat de abatere profesionala grava deoarece a incalcat legile sau regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte operatorul economic sau deoarece se face vinovat de orice conduita abuziva care ii afecteaza credibilitatea profesionala, atunci cand aceasta conduita tradeaza o intentie frauduloasa sau o neglijenta grava, inclusiv, in special, oricare dintre urmatoarele:
(i) falsificarea cu intentia de a frauda sau din neglijenta a informatiilor necesare pentru verificarea absentei motivelor de excludere sau a indeplinirii criteriilor de selectie sau in executarea unui contract;
(ii) incheierea unui acord cu alti operatori economici in vederea denaturarii concurentei;
(iii) nerespectarea drepturilor de proprietate intelectuala;
(iv) tentativa de influentare a procesului decizional al autoritatii contractante pe durata procedurii de achizitii;
(v) tentativa de a obtine informatii confidentiale care i-ar putea conferi avantaje necuvenite in cadrul procedurii de achizitii;
(d) s-a stabilit printr-o hotarare definitiva ca operatorul economic se face vinovat de oricare dintre urmatoarele:
(i) frauda, in sensul articolului 1 din Conventia privind protectia intereselor financiare ale Comunitatilor Europene, redactata in baza Actului Consiliului din 26 iulie 1995 ( 1 );
(ii) coruptie, asa cum este definita la articolul 3 din Conventia privind lupta impotriva coruptiei care implica functionari ai Comunitatilor Europene sau functionari ai statelor membre ale Uniunii Europene, redactata in baza Actului Consiliului din 26 mai 1997 ( 2 ) si a articolului 2 alineatul (1) din Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului ( 3 ), precum si coruptie asa cum este definita in dreptul tarii in care se afla autoritatea contractanta sau al tarii in care este stabilit operatorul economic sau al tarii in care se executa contractul;
(iii) participarea la o organizatie criminala, in sensul articolului 2 din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului ( 4 ); (iv) spalare de bani sau finantarea terorismului, asa cum sunt definite la articolul 1 din Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European si a Consiliului ( 5 );
(v) infractiuni aferente terorismului sau infractiuni legate de activitati teroriste, asa cum sunt definite la articolul 1, respectiv la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului ( 6 ), sau instigare, complicitate sau tentativa de a savarsi astfel de infractiuni, in sensul articolului 4 din respectiva decizie;
(vi) exploatarea prin munca a copiilor sau alte forme de trafic de persoane, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European si a Consiliului ( 7 );
(e) operatorul economic prezinta deficiente grave in respectarea principalelor obligatii in executarea unui contract finantat din bugetul Uniunii, ceea ce a dus la rezilierea anticipata a acestuia sau la aplicarea de clauze penale sau alte sanctiuni contractuale sau care au fost descoperite in urma verificarilor, auditurilor si anchetelor unui ordonator de credite, ale OLAF sau ale Curtii de Conturi;
(f) s-a stabilit printr-o hotarare definitiva sau printr-o decizie administrativa definitiva ca operatorul economic a comis o abatere in sensul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului.
Excluderea de la atribuire
Solicitantii vor fi exclusi de la atribuirea cofinantarii daca, pe parcursul procedurii de atribuire, se incadreaza intr-una din situatiile descrise la articolul 107 din Regulamentul financiar:
(a) se afla intr-o situatie de excludere stabilita in conformitate cu articolul 106 din Regulamentul financiar;
(b) au falsificat informatiile solicitate drept conditie pentru participarea la procedura sau nu au furnizat respectivele informatii pe parcursul procedurii de atribuire a grantului.
Pentru a demonstra indeplinirea criteriilor de excludere, solicitantul trebuie sa bifeze casuta relevanta atunci cand depune cererea online. Daca sunt selectati pentru cofinantare, toti beneficiarii trebuie sa semneze o declaratie pe proprie raspundere prin care sa certifice ca nu se afla intr-una din situatiile mentionate la articolul 106 alineatul (1) si la articolele 107-109 din Regulamentul financiar. Solicitantii trebuie sa urmeze instructiunile din portalul destinat participantilor.
Criterii de selectie
Capacitatea financiara
Solicitantii trebuie sa aiba surse de finantare stabile si suficiente pentru a-si mentine activitatea pe intreaga perioada de punere in aplicare a actiunii si pentru a participa la finantarea acesteia.
Capacitatea financiara a tuturor solicitantilor va fi evaluata in conformitate cu cerintele prevazute de Regulamentul financiar, mai exact Regulamentul (UE) nr. 966/2012. Aceasta evaluare nu se va efectua daca:
— contributia din partea UE ceruta de solicitant este ≤ 60 000 EUR;
— solicitantul este un organism public.
Documentele doveditoare care trebuie anexate la cererea online pentru a se permite evaluarea capacitatii financiare includ:
— conturile anuale (inclusiv bilantul si contul de profit si pierdere) pentru exercitiul financiar trecut ale carui conturi au fost inchise (in cazul entitatilor nou-create, se depune planul de afaceri pentru a inlocui conturile);
— un formular de viabilitate financiara pre-completat, rezumand datele necesare din conturile anuale care contribuie la evaluarea capacitatii financiare a solicitantului.
In plus, in cazul unui coordonator sau al unui alt beneficiar care solicita o contributie din partea UE de ≥ 750 000 EUR (prag aplicabil per beneficiar):
— un raport de audit intocmit de un auditor extern autorizat, care sa certifice conturile din ultimul exercitiu financiar disponibil. Aceasta dispozitie nu se aplica organismelor publice.
Capacitatea operationala
Solicitantii trebuie sa detina competentele profesionale si calificarile necesare pentru a realiza actiunea.
Drept dovada, in partea B a propunerii trebuie furnizate urmatoarele informatii:
— profilurile generale (calificari si experienta) ale personalului solicitantului care raspunde in principal de gestionarea si punerea in aplicare a actiunii propuse;
— raportul de activitate al organizatiei (organizatiilor) care formuleaza propunerea sau o descriere a activitatilor desfasurate in legatura cu activitatile eligibile pentru cofinantare descrise la punctul 6 (de mai sus).
In cazurile in care organizatiile care formuleaza propuneri isi exprima intentia de a pune ele insele in aplicare anumite parti ale propunerilor, trebuie furnizate dovezi potrivit carora organizatiile respective au cel putin trei ani de experienta in punerea in aplicare a unor actiuni de informare si promovare.
Criteriile de atribuire
Partea B a cererii serveste la evaluarea propunerii in raport cu criteriile de atribuire.
In general, este de asteptat ca proiectele sa aiba o structura de gestionare eficienta, o strategie clara si o descriere precisa a rezultatelor preconizate.
Continutul fiecarei propuneri va fi evaluat in raport cu urmatoarele criterii si subcriterii:
Propunerile care se incadreaza sub pragul total si/sau sub pragurile individuale anuntate mai sus se resping.
La evaluarea fiecaruia dintre criteriile de atribuire principale se tine seama de urmatoarele subcriterii:
1. Dimensiunea europeana:
(a) relevanta actiunilor de informare si promovare propuse pentru obiectivele generale si specifice enumerate la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014; pentru scopurile enumerate la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014; precum si pentru prioritatile, obiectivele si rezultatele preconizate anuntate in cadrul prioritatii tematice relevante;
(b) mesajul european al campaniei;
(c) impactul proiectului la nivelul Uniunii.
2. Calitatea tehnica a proiectului
(a) calitatea si relevanta analizei de piata;
(b) adecvarea strategiei, a obiectivelor si a mesajelor-cheie ale programului;
(c) selectarea oportuna a activitatilor in raport cu obiectivele si cu strategia programului, mixul de comunicare echilibrat, sinergia intre activitati;
(d) descrierea concisa a activitatilor;
(e) calitatea metodelor de evaluare si a indicatorilor propusi.
3. Calitatea gestionarii
(a) organizarea proiectului si structura de gestionare;
(b) mecanismele de control al calitatii si gestionarea riscurilor.
4. Buget si raportul cost-eficacitate
(a) rentabilitatea investitiei;
(b) impartirea echilibrata a bugetului in raport cu obiectivele si cu amploarea activitatilor;
(c) coerenta intre costurile estimate si rezultatele preconizate;
(d) estimarea realista a zilelor-om pentru activitatile puse in aplicare de organizatia care formuleaza propunerea, inclusiv a costurilor aferente coordonarii proiectului.
In urma evaluarii, toate propunerile eligibile sunt plasate in clasament in functie de numarul total de puncte atribuite. Propunerea sau propunerile cu cel mai bun punctaj (cele mai bune punctaje) vor primi cofinantare in functie de bugetul disponibil.
Se elaboreaza un clasament separat pentru fiecare dintre temele prioritare enumerate in sectiunea 6.2 a prezentei cereri de propuneri.
Daca la limita plafonului bugetar disponibil exista doua sau mai multe propuneri cu acelasi numar de puncte in acelasi clasament, se retin(e) propunerea (propunerile) care permit(e) cea mai mare diversificare din punct de vedere al produselor sau al pietelor vizate. Mai exact, intre doua propuneri cu punctaj egal, Comisia o selecteaza mai intai pe cea al carei continut (in primul rand in ceea ce priveste produsele, in al doilea rand in ceea ce priveste piata vizata) nu este inca reprezentat in clasament. Daca nu se poate aplica acest criteriu, Comisia selecteaza mai intai programul care a obtinut cel mai mare punctaj pentru criteriul de acordare individual. Aceasta compara punctajele pentru „Dimensiunea europeana”, apoi pentru „Calitatea tehnica” si, la final, pentru „Buget si raportul cost-eficacitate”. 10.
Angajamente juridice
In urma evaluarii, Chafea stabileste o lista cu propunerile recomandate pentru finantare, clasificate in functie de numarul total de puncte atribuite.
In conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014, Comisia Europeana adopta un act de punere in aplicare, stabilind programele simple selectate, eventualele modificari care ar trebui aduse acestora si bugetele corespunzatoare (decizia de atribuire).
Aceasta decizie a Comisiei va enumera programele selectate acceptate pentru o contributie financiara din partea Uniunii in temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014. Decizia respectiva va fi adresata statelor membre competente. Statele membre in cauza vor fi responsabile cu punerea in aplicare in mod adecvat a programelor simple selectate si pentru platile relevante.
De indata ce adopta acest act de punere in aplicare, Comisia transmite copii ale programelor selectate statului membru in cauza. Statele membre anunta, fara intarziere, organizatiile care formuleaza propuneri daca le-au fost sau nu acceptate cererile.
Statele membre incheie contracte pentru punerea in aplicare a programelor cu organizatiile care formuleaza propuneri care au fost selectate, in conformitate cu cerintele prevazute la articolul 10 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei. In special, contractul va detalia conditiile si nivelul finantarii, precum si obligatiile partilor. 11.
Dispozitii financiare
11.1. Principii generale
(a) Atribuire necumulativa
O actiune poate beneficia de un singur grant din bugetul Uniunii Europene.
Bugetul Uniunii Europene nu va finanta, sub nicio forma, aceleasi costuri de doua ori.
Solicitantii indica sursele si cuantumurile finantarii din partea Uniunii primite sau solicitate pentru aceeasi actiune sau o parte a actiunii ori pentru functionarea lor (granturi de functionare), precum si orice alta finantare primita sau solicitata pentru aceeasi actiune.
(b) Neretroactivitate
Nu pot fi acordate granturi retroactiv pentru actiuni deja finalizate.
(c) Cofinantare
Cofinantarea se refera la faptul ca resursele necesare punerii in aplicare a actiunii nu sunt acoperite in totalitate de grantul acordat de UE.
Restul cheltuielilor sunt exclusiv in sarcina organizatiei care formuleaza propuneri.
Contributiile financiare acordate unui beneficiar de catre membrii acestuia, in mod specific pentru a fi utilizate in vederea costurilor care sunt eligibile in cadrul actiunii, sunt permise si vor fi considerate drept venituri.
(d) Buget echilibrat
Bugetul estimat al actiunii trebuie prezentat in partea A a formularului de cerere. Trebuie sa fie echilibrat in privinta cheltuielilor si veniturilor.
Bugetul trebuie intocmit in moneda euro.
Solicitantii care preconizeaza ca moneda in care vor fi suportate costurile nu este euro sunt invitati sa utilizeze cursul de schimb valutar publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(e) Contractele de executare/subcontractare
Daca pentru punerea in aplicare a actiunii este necesara atribuirea unor contracte de achizitii (contracte de executare), beneficiarul trebuie sa atribuie contractul ofertantului care prezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic sau oferta cu cel mai mic pret (in functie de caz), sa evite conflictele de interese si sa pastreze documentele pentru un eventual audit.
Daca este un organism de drept public in sensul articolului 2 alineatul (1) punctul 4 din Directiva 2014/24/UE, organizatia care formuleaza propuneri trebuie sa selecteze subcontractantii in conformitate cu legislatia nationala de transpunere a directivei mentionate.
Subcontractarea, mai exact externalizarea unor sarcini sau activitati specifice care fac parte din actiunea descrisa in propunere, trebuie sa respecte conditiile aplicabile oricarui contract de executare (in conformitate cu cele prevazute mai sus), precum si urmatoarele conditii suplimentare:
— subcontractarea trebuie sa fie justificata, avand in vedere natura actiunii si masurile necesare pentru punerea in aplicare a acesteia;
— trebuie indicata in mod clar in partile tehnice si financiare ale propunerii.
(f) Subcontractarea catre entitati care au o legatura structurala cu beneficiarul
De asemenea, subcontractele pot fi atribuite unor entitati care au o legatura structurala cu beneficiarul, dar numai daca pretul este limitat la costurile suportate efectiv de catre entitate (deci fara nicio marja de profit).
Sarcinile care trebuie indeplinite de entitatile respective trebuie indicate in mod clar in partea tehnica a propunerii.
Forme de finantare
Cofinantarea ia forma rambursarii unei proportii specificate din costurile eligibile suportate efectiv si va cuprinde, de asemenea, o rata forfetara care sa acopere costurile indirecte (egale cu 4 % din costurile eligibile cu personalul) legate de punerea in aplicare a actiunii.
Cuantumul maxim solicitat
Grantul din partea UE este limitat la urmatoarea rata maxima de cofinantare:
— in cazul programelor simple pe piata interna: 70 % din costurile eligibile ale programului
— in cazul programelor simple in tarile terte: 80 % din costurile eligibile ale programului
— in cazul programelor simple pe piata interna ale unui beneficiar stabilit in state membre care primeau la 1 ianuarie 2014 sau primesc ulterior acestei date asistenta financiara in conformitate cu articolele 136 si 143 din TFUE: 75 % din costurile eligibile ale programului
— in cazul programelor simple in tari terte ale unui beneficiar stabilit in state membre care primeau la 1 ianuarie 2014 sau primesc ulterior acestei date asistenta financiara in conformitate cu articolele 136 si 143 din TFUE: 85 % din costurile eligibile ale programulu.
Aceste doua ultime procentaje se aplica programelor in privinta carora Comisia a luat o decizie inaintea datei de la care statul membru in cauza nu mai primeste o astfel de asistenta financiara.
Prin urmare, o parte din cheltuielile eligibile totale introduse in bugetul estimativ trebuie sa fie finantata din alte surse decat grantul acordat de UE (principiul cofinantarii).
Costuri eligibile
Costurile eligibile sunt suportate efectiv de beneficiarul grantului si indeplinesc toate criteriile indicate la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei.
Costuri neeligibile
Costurile neeligibile sunt costuri care nu indeplinesc conditiile prevazute la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1829 al Comisiei, in special:
— rentabilitatea capitalului;
— costuri aferente datoriei si serviciului datoriei;
— provizioane pentru pierderi sau datorii;
— dobanda datorata;
— creante indoielnice;
— pierderi cauzate de cursul de schimb valutar;
— costuri aferente viramentelor efectuate de Comisie si percepute de banca unui beneficiar;
— costuri declarate de un beneficiar si acoperite in cadrul unei alte actiuni care face obiectul unui grant din partea Uniunii Europene. In special, costurile indirecte nu sunt eligibile in cadrul unui grant pentru o actiune acordata unui beneficiar care primeste deja un grant de functionare finantat din bugetul Uniunii in cursul perioadei in cauza;
— contributii in natura;
— cheltuieli excesive sau nechibzuite;
— TVA deductibil;
— costuri suportate pe parcursul suspendarii punerii in aplicare a actiunii.
Calcularea cuantumului final al grantului
Cuantumul final al grantului se calculeaza dupa finalizarea programului, la momentul aprobarii cererii de plata. „Cuantumul final al grantului” depinde de masura reala in care programul este pus in aplicare in conformitate cu termenii si conditiile acordului.
Acest cuantum este calculat de statul membru – atunci cand se efectueaza plata soldului – in conformitate cu articolul 15 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei.
Modalitati de plata
Organizatia care formuleaza propuneri poate inainta o cerere de plata in avans statului membru in cauza in conformitate cu articolul 13 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei.
Organizatiile care formuleaza propuneri inainteaza statelor membre cererile de plati intermediare ale contributiei financiare din partea Uniunii in conformitate cu articolul 14 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei.
Organizatiile care formuleaza propuneri inainteaza statelor membre cererile de plata a soldului in conformitate cu articolul 15 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei.
Garantia pentru avans
In conformitate cu articolul 13 din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2015/1831 al Comisiei, avansul este platit cu conditia ca organizatia care formuleaza propunerea sa fi constituit o garantie egala cu valoarea avansului in favoarea statului membru, in conformitate cu capitolul IV din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei ( 1 ).
Publicitate
Beneficiarii trebuie sa mentioneze in mod clar contributia Uniunii Europene la toate activitatile pentru care este folosit grantul.
In acest sens, beneficiarii au obligatia de a pune in evidenta denumirea si emblema Uniunii Europene in toate publicatiile, posterele, programele si alte produse realizate in cadrul proiectului cofinantat.
Normele privind reproducerea grafica a emblemei europene se gasesc in Ghidul stilistic interinstitutional.
In plus, toate materialele vizuale produse in cadrul unui program de promovare cofinantat de Uniunea Europeana trebuie sa poarte semnatura „Enjoy, it’s from Europe”. Indicatiile referitoare la utilizarea semnaturii, precum si toate fisierele grafice pot fi descarcate de pe pagina privind promovarea a site-ului Europa.
In sfarsit, toate materialele scrise, si anume brosurile, afisele, fluturasii, bannerele, panourile, publicitatea sub forma tiparita, articolele de ziar, paginile web (cu exceptia obiectelor mici) trebuie sa includa o declinare a responsabilitatii in conformitate cu conditiile detaliate in acordul de grant, prin care sa se explice ca reprezinta opiniile autorului. Comisia Europeana nu accepta nicio responsabilitate pentru potentialele utilizari ale informatiilor continute in materialele respective.
Protectia datelor
Raspunsul la o cerere de propuneri implica inregistrarea si prelucrarea datelor cu caracter personal (de exemplu numele, adresele si CV-urile persoanelor care participa la actiunea cofinantata). Aceste date vor fi prelucrate in conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 privind protectia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de catre institutiile si organele comunitare si privind libera circulatie a acestor date. Cu exceptia cazului in care este prevazut altfel, intrebarile si datele cu caracter personal solicitate sunt necesare pentru evaluarea propunerii in conformitate cu specificatiile cererii de propuneri si vor fi prelucrate doar in acest scop de agentia executiva/Comisie sau de catre terti care actioneaza in numele si sub responsabilitatea agentiei executive/Comisiei. Persoanele vizate pot fi informate in privinta detaliilor suplimentare referitoare la operatiunile de prelucrare, la propriile drepturi si la modul in care acestea pot fi exercitate prin referirea la declaratia de confidentialitate publicata pe portalul destinat participantilor: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/support/legal_notices.html si pe site-ul agentiei: http://ec.europa.eu/chafea/about/data_protection.html
Solicitantii sunt invitati sa verifice declaratia de confidentialitate relevanta la intervale regulate pentru a fi informati corespunzator in privinta actualizarilor care ar putea aparea inaintea termenului de depunere a propunerilor sau ulterior. Beneficiarii isi asuma obligatia juridica de a-si informa personalul in privinta operatiunilor de prelucrare relevante care urmeaza a fi desfasurate de agentie; in acest scop, beneficiarii trebuie sa transmita personalului declaratiile de confidentialitate publicate de agentie pe portalul destinat participantilor, inaintea transmiterii datelor personalului catre agentie; Datele personale pot fi inregistrate in sistemul de detectare timpurie si de excludere (Early Detection and Exclusion System – EDES) al Comisiei Europene prevazut la articolele 105a si 108 din Regulamentul financiar al UE, in conformitate cu dispozitiile aplicabile.
Puteti descarca urmatoarele documente utile:
Finantator: Uniunea Europeana
Sursa: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
[caseta-final-fise]
