Una dintre prioritatile Ministerului pentru Consultare Publica si Dialog Civic (MCPDC) este sa contribuie la o mai eficienta aplicare a masurilor de politici publice nationale prin implicarea, odata cu recunoasterea expertizei, a sectorului neguvernamental in implementarea acestor masuri astfel incat serviciile publice oferite cetatenilor sa fie diverse si de o calitate superioara.
In Romania sectorul neguvernamental este preponderent sustinut din fondurile guvernamentale ale guvernelor altor tari sau, la o scala mult mai mica, de filantropi romani si straini care au decis ca o parte din propriile castiguri sa o intoarca spre rezolvarea nevoilor comunitatii apreciind ca ONG fac o treaba de calitate cu dedicatie si rabdare. Si in Romania exista programe de finantare din Bugetul de stat pentru sectorul neguvernamental dar amploarea acestora (si ca atare si eficienta) au scazut mult in ultimii ani, pe masura ce erau alocate Romaniei fondurile structurale.
”Este un moment zero in care avem nevoie de o evaluare a impactului de pana in prezent al acestor alocari, de o analiza a cadrului institutional si a capacitatii existente atat in sistemul public cat si in randul beneficiarilor pentru redefinirea, pe fondul dinamicii vizibile din sectorul neguvernamental, a unor noi obiective specifice prioritatilor actuale si specificului instrumentelor de punere in practica a prioritatilor de politica publica care trebuie re-definite si ele fata de momentul anului 1996 cand se acorda prima finantare pentru asociatii si fundatii de catre Ministerul Invatamantului. Evaluarea, ceea ce nu s-a facut pana in prezent, trebuie sa cantareasca care este solutia institutionala si de management cea mai oportuna, astfel incat intre programele din resurse nationale de la Bugetul de stat si cele din alte surse externe publice nerambursabile sa existe o coordonare”, spune ministrul Violeta Alexandru.
Insusi scopul general al acordarii acestor finantari trebuie regandit in conditiile prezente pentru a adresa mai bine intentiile de a pune in aplicare politici publice (apanajul ministerelor/agentiilor centrale care se si ocupa, din punct de vedere managerial, de procesul alocarii acestor finantari catre asociatii si fundatii) incurajandu-se/creand expertiza pentru acordarea de finantari locale (prin structurile deconcentrate) pentru proiecte adresand nevoi concrete ale comunitatilor.
Situatia masurilor institutionale in aceasta privinta pare intr-un moment de rascruce (in anul 2016 foarte putine asemenea oportunitati, inclusiv la nivelul unor linii de finantare acordate anual, in mod traditional), pe fondul concentrarii expertizei la Autoritatile de management si alte structuri asimilate care gestioneaza fondurile structurale/alte fonduri externe nerambursabile. Invitam societatea civila si specialistii din sistemul public central sa participe la conturarea, in perioada imediat urmatoare, a unor masuri de management dar si legislative pentru eficienta alocare de resurse publice nationale (de timp, umane dar si materiale) dupa o evaluare a oportunitatilor/specificului finantarilor reglementate in prezent, in conditiile unei mai bune corelari intre aceste mecanisme si prioritatile/procedurile aferente fondurilor structurale accesibile ONG si tinand cont de dinamica sectorului neguvernamental.
Pentru lansarea unei dezbateri publice care ar trebui sa dureze pana la jumatatea lunii octombrie astfel incat, alaturi de alte Ministere, sa se propuna un plan de masuri pentru re-definirea obiectivelor masurilor de finantare a ONG din fondurile publice nationale, Ministerul pentru Consultare Publica si Dialog Civic prezinta evaluarea: Finantarea organizatiilor neguvernamentale de catre statul roman.
Printre concluziile prezentate in analiza realizata de MCPDC enumeram:
• Suma totala alocata in ultimii ani pentru granturi a fost in scadere, pana la data de 1 septembrie 2016 inregistrand valoarea de 189.878.827 lei. Cea mai mare alocare financiara din ultimii 4 ani a fost inregistrata in anul 2014, cu o valoare totala de 224.837.100 lei, echivalentul a 50.525.191 euro.
• In exercitiul financiar al Uniunii Europene 2014-2020 suma totala ce poate fi accesata de catre organizatiile neguvernamentale este de 732.025.000 euro.
Mai multe repere statistice sunt disponibile in evaluarea:
Finantarea organizatiilor neguvernamentale de catre statul roman si Anexele 1 si 2.
Materialul va fi supus analizei la nivelul Ministerelor si va fi completat cu observatii din partea acestora totodata va fi discutat in perioada urmatoare cu organizatiile neguvernamentale astfel incat, pana la inceputul lunii noiembrie, sa se comunice public care vor fi masurile: de optimizare a managementului intern, de inchidere a unor programe de finantare din fondurile nationale respectiv de deschidere a altora noi care sa tina mai bine cont de alte surse financiare disponibile pentru sectorul neguvernamental. In paralel, MCPDC va asigura secretariatului grupului de lucru mixt pentru evaluarea oportunitatii si formei modificarilor asupra cadrului legal, modernizandu-l si adaptandu-l scopului final pentru care a fost creat.
Este prima evaluare (din datele identificate de MCPDC) de acest tip din ultimii peste 15 ani, initiata de Guvern ca raspuns la preocuparea pentru eficientizarea alocarii de resurse publice in vederea cresterii impactului politicilor publice nationale, menita sa acorde mai multe sanse colaborarii eficiente intre stat (interesat de impactul favorabil al masurilor de politica publica) si partenerii neguvernamentali cu expertiza si disponibilitate de implicare, astfel recunoscandu-se implicit importanta rolului ONG pentru modernizarea societatii romanesti.
Sursa: Guvernul Romaniei
