In UE, aproximativ 23 de milioane de IMM-uri asigura locuri de munca pentru 67% din forta de munca din sectorul privat. Small Business Act (SBA) este cadrul de politici al UE destinat sa intareasca IMM-urile pentru ca acestea sa creasca si sa creeze locuri de munca.
Intre 2008 si 2010, Comisia si statele membre UE au implementat actiuni stabilite in SBA pentru usurarea sarcinii administrative, facilitarea accesului IMM-urilor la finantare si sprijinirea accesului lor la noi piete. Chiar daca cele mai multe dintre initiativele prevazute de SBA au fost declansate, o reexaminare a stadiului actual al implementarii arata ca mai sunt multe de facut pentru ajutorarea IMM-urilor.
Vicepresedintele Comisiei Europene, Antonio Tajani, comisar pentru industrie si antreprenoriat, a declarat: „IMM-urile reprezinta peste 99% din totalul intreprinderilor si angajeaza peste 90 de milioane de persoane in Europa. Ele reprezinta motorul economiei noastre si trebuie sa ramana puternice, competitive si inovatoare. Statele membre trebuie sa actioneze rapid pentru asigurarea implementarii depline a Small Business Act”.
Initiative SBA de succes incepand din 2008 si pana in prezent
Small Business Act este primul cadru de politici cuprinzator pentru IMM-uri al UE si al statelor membre ale acesteia. De la adoptarea sa, in iunie 2008, s-au inregistrat progrese considerabile prin actiuni de intarire a IMM-urilor in mai multe privinte:
– 100 000 de IMM-uri au beneficiat de pe urma instrumentelor financiare ale programului-cadru pentru inovatie si competitivitate, creand peste 100 000 de locuri de munca;
– prin directiva privind platile cu intarziere, autoritatilor publice li se cere, in prezent, sa isi plateasca furnizorii in termen de 30 de zile, imbunatatind fluxul de lichiditati al intreprinderilor;
– in majoritatea statelor membre, timpul si costurile necesare pentru infiintarea unei intreprinderi s-au redus considerabil, scazand media UE pentru o societate privata cu raspundere limitata de la 12 zile si 485 EUR in 2007, la 7 zile si 399 EUR in 2010.
– procedurile online eficientizate si oportunitatile de ofertare in comun au facut ca participarea la achizitii publice sa fie mai usoara pentru IMM-uri;
– noul Centru UE pentru IMM-uri din China sprijina accesul IMM-urilor pe pietele chineze.
Chiar daca toate statele membre au recunoscut importanta unei puneri in aplicare rapide a SBA, abordarea adoptata si rezultatele obtinute variaza considerabil intre statele membre. Reexaminarea subliniaza faptul ca statele membre trebuie sa isi intensifice eforturile de promovare a antreprenoriatului si a IMM-urilor pentru sustinerea spiritului antreprenorial in climatul economic dificil de astazi.
Un nou impuls pentru SBA
Comisia este decisa sa continue sa acorde prioritate IMM-urilor. Pentru a reflecta cele mai recente evolutii economice, pentru a alinia SBA la prioritatile strategiei Europa 2020 si pentru a imbunatati continuu mediul de afaceri pentru IMM-uri, reexaminarea propune noi actiuni in mai multe domenii prioritare:
Imbunatatirea accesului la finantare pentru investitii si dezvoltare
– acces la garantii de imprumut pentru IMM-uri prin mecanisme consolidate de garantare a imprumuturilor;
– plan de actiune pentru imbunatatirea accesului IMM-urilor la finantare, inclusiv a accesului la piete de capital de risc, precum si masuri orientate catre sensibilizarea investitorilor la oportunitatile oferite de IMM-uri;
– acordarea pentru toate bancile, indiferent de dimensiuni, a posibilitatii de a implementa cu usurinta imprumuturi ale BEI si instrumente UE;
Reglementare inteligenta pentru a le oferi IMM-urilor posibilitatea de a se concentra asupra activitatilor de baza
– legislatie UE imbunatatita printr-un test IMM pentru propunerile legislative ale Comisiei, acordandu-se o atentie speciala diferentelor intre microintreprinderi, intreprinderile mici si cele mijlocii;
– realizarea de „ghisee unice” in statele membre pentru facilitarea procedurilor administrative;
– tinte cuantificate pentru reducerea „supra-legiferarii”, practica a organismelor nationale prin care se depasesc termenii directivelor UE la transpunerea acestora in legislatia nationala;
Utilizarea deplina a pietei unice
– propunere pentru o baza de impozitare consolidata comuna pentru intreprinderi;
– masuri pentru facilitarea recuperarii transfrontaliere a creantelor;
– revizuire a sistemului european de standardizare pentru realizarea unor standarde mai favorabile IMM-urilor si mai usor accesibile;
– orientari pentru utilizarea de catre IMM-uri a normelor de etichetare a originii;
Sprijinirea IMM-urilor pentru a face fata problemelor globalizarii si schimbarii climatice
– propunere privind sprijinirea IMM-urilor pe piete din afara UE;
– o noua strategie pentru grupuri si retele competitive la nivel global;
– actiuni specifice privind transferul regional de cunostinte intre experti in mediul inconjurator si energie din cadrul Retelei intreprinderilor europene.
De asemenea, reexaminarea propune o guvernanta consolidata pentru implementarea SBA, cu organizatiile oamenilor de afaceri in prima linie.
Actiunile schitate mai sus reprezinta o selectie limitata. Pentru o lista completa a actiunilor, a se vedea reexaminarea SBA sau MEMO/11/109. MEMO/11/110 ofera mai multe exemple de implementare cu succes a SBA si a principiului „a gandi mai intai la scara mica” in statele membre.
