Guvernul a elaborat un plan de actiuni pentru absorbtia banilor comunitari, care include deblocarea posturilor, salarii mari in autoritati de management si conditii drastice la incheierea contractelor UE, pornind de la riscul ca fondurile pot fi retrase de CE din 2012 in lipsa unui astfel de program.
Documentul transmis de Guvern la Comisia Europeana spre avizare, prezinta problemele identificate in absorbtia fondurilor comunitare, masurile avute in vedere pentru rezolvarea acestora si termenele pana la care vor fi introduse deciziile.
Una dintre principalele probleme identificate de Guvern si prezentate in document este riscul „dezangajarii” fondurilor de catre Comisia Europeana (CE) incepind cu 31 decembrie 2011, in absenta unei planificari riguroase pe termen lung a tintelor de contractare, platilor si declararii cheltuielilor catre Executivul de la Bruxelles, insotita de o monitorizare stricta a acestor tinte.
Alte probleme indicate sint capacitatea limitata, cu resursele umane existente in prezent, la nivelul autoritatilor de Management si organismelor intermediare de a derula procedurile de evaluare si aprobare a proiectelor, precum si de a verfica cererilor de rambursare in termenele prevazute (generate de migrarea personalului cu experienta in sectorul privat, imposibilitatea angajarii pe posturile vacante sau suspendate temporar si disproportia dintre nivelul salariilor si gradul de responsabilitate), lipsa de interes din partea potentialilor beneficiari pentru anumite componente ale Programelor Operationale, „dificultati” in luarea unor decizii strategice pentru a accelera absorbtia fondurilor structurale si de coeziune.
Sunt mentionate intirzierile la rambursarea cheltuielilor efectuate de catre beneficiari la nivelul anumitor componente ale Programelor Operationale, dar si numarul ridicat de misiuni de verificare, control si audit care au loc la nivelul autoritatilor de management, uneori in paralel sau cu obiective similare, fapt care conduce la blocarea resurselor acestor institutii.
Pentru rezolvarea acestor probleme, Guvernul va stabili, pina la finele lunii noiembrie, tinte semestriale de contractare, plata si declarare a cheltuielilor catre CE, cu termene ajungind pina la 31 decembrie 2015, pentru fiecare Program Operational, va monitoriza lunar durata de verificare a cheltuielilor pentru fiecare program si va permite ocuparea tuturor posturilor vacante din autoritatile de management, inclusiv a celor blocate, prin organizarea de concursuri sau transferuri.
Vor fi ocupate pentru o perioada determinata, prin derogare de la lege, si posturile blocate de concedii medicale prelungite, concedii de maternitate ori de studii si de transferul angajatilor in cadrul unor institutii UE.
„Va fi aprobata ocuparea imediata a tuturor posturilor care devin vacante si nu doar a unei limite de 15%, asa cum prevad restrictiile bugetare actuale, inclusiv prin derogarea, daca este necesar, de la legislatia in vigoare”, conform planului de actiuni.
Pentru angajatii Autoritatilor de Management, Organismelor Intermediare, Autoritatii de Certificare si Plata si Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale va fi stabilit, incepind cu 1 ianuarie 2011, prin legea salarizarii unitare, un sistem unic de remunerare, „motivant si adecvat complexitatii muncii”, eventual cu acoperirea unor cheltuieli prin programe europene.