Pentru asigurarea unui acces deplin si mai facil al fermierilor romani la schemele de plati aferente PAC 2014-2020, Guvernul a adoptat o Ordonanta de Urgenta prin care modifica doua acte normative. Este vorba despre modificarea si completarea OUG nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plati care se aplica in agricultura in perioada 2015-2020 si despre modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in agricultura.
Actul normativ relaxeaza anumite conditii de eligibilitate pentru platile directe in agricultura din fonduri europene, avand in vedere ca se apropie perioada de depunere a cererilor unice de plata, respectiv 1 martie -15 mai 2017, si aduce clarificari in ceea ce priveste anumite prevederi, conditii si documente care insotesc cererea unica de plata.
Totodata, se creeaza cadrul legal in vederea implementarii rapide a prevederilor unor normative europene existente sau in curs de a fi adoptate si se asigura compatibilitatea cu legislatia UE.
Cele mai importante prevederi in ceea ce priveste schemele de plati directe pentru fermieri sunt urmatoarele:
• Creste gradul de claritate si informare corecta a fermierilor privind cuantumul platilor directe calculate conform art. 12 din Regulamentul nr. 639/2014 si este simplificat numarul de formulare pe care fermierul trebuie sa le prezinte la APIA pentru dovedirea calitatii de fermier activ;
• Pentru reducerea ratei de eroare in ceea ce priveste localizarea parcelelor, declararea suprafetelor utilizate se face la momentul digitizarii terenului in aplicatia GIS pusa la dispozitie de catre APIA (Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura), in cadrul blocului fizic, iar detalierea pe culturi, structura de culturi si parcele se realizeaza in cererea unica prin completarea declaratiei pe suprafata;
• In cazul beneficiarilor de tipul formelor asociative de proprietate, vor fi considerati eligibili si cei care nu detin titlu de proprietate, dar detin alte acte cu forta juridica egala doveditoare ale dreptului de proprietate;
• In cazul in care beneficiarul platilor este forma asociativa de proprietate asupra terenurilor cu vegetatie forestiera, pasunilor si fanetelor, obsti de mosneni in devalmasie, obsti razesesti nedivizate, composesorate, obsti de cumparare, paduri graniceresti, paduri urbariale, cooperative, alte comunitati si forme asociative cu diferite denumiri, mentionate in Legea nr. 1/2000 sau membrii acesteia, se creeaza posibilitatea de a depune copia titlului de proprietate asupra terenurilor apartinand formei asociative sau a altor acte cu forta juridica egala doveditoare ale dreptului de proprietate;
• Pentru accesarea schemelor de sprijin cuplat de catre marea majoritate a fermierilor care cultiva legume in spatii protejate, in cazul serelor si solariilor, suprafata minima a parcelei a fost redusa de la 0,1 ha la 0,03 ha;
• Terenul agricol, inclusiv zonele de interes ecologic, se vor afla la dispozitia fermierului;
• In cazul schemei pentru micii fermieri, se creeaza cadrul legal pentru a se oferi acestora posibilitatea sa opteze pentru ramanerea in schema, chiar daca valoarea cuantumului depaseste 1250 euro. De asemenea, beneficiarii care decid sa se retraga din schema pentru micii fermieri in ceea ce priveste un an ulterior anului 2015, trebuie sa informeze autoritatea competenta cu privire la retragerea lor in conformitate cu modalitatile stabilite de statele membre.
• Se exclude de la plata doar schema/ schemele pentru care a fost constatata crearea de conditii artificiale, fara a afecta celelalte scheme de sprijin solicitate prin cerere unica de plata;
• Fermierii care detin parcele agricole cu o suprafata de pana la 0,1 ha nesolicitate la plata pot sa nu le declare, cu conditia ca suprafata insumata a acestor parcele sa nu depaseasca un hectar;
• Sunt actualizate definitiile transferului unei exploatatii, culturilor permanente si zonelor cu strat vegetal (ex.: prin transferul de exploatatie din sectorul zootehnic se intelege transferul unei/unor exploatatii cu cod ANSVSA);
In ceea ce priveste raportarea la legislatia europeana, prin Ordonanta aprobata astazi se creaza cadrul legal in vederea implementarii rapide a prevederilor unui potential act legislativ al Parlamentului European si al Consiliului Uniunii Europene, prin care procentajul de 5% referitor la zonele de interes ecologic ar creste la 7%.
De asemenea, se creeaza cadrul legal necesar implementarii alin. (6) al art.53 a Regulamentului nr. 639/2014, care prevede ca “Autoritatea competenta a statului membru care intentioneaza sa ia o decizie de a transfera fonduri intre masurile de sprijin informeaza fermierii cu privire la un posibil transfer inainte de data de deschidere a perioadei de depunere a cererilor.”
Informatii suplimentare
Romania beneficiaza, in perioada 2014-2020, de importante alocari financiare de la Uniunea Europeana, fapt care impune necesitatea crearii unui cadru national adecvat si eficient pentru managementul si implementarea tehnica si financiara a fondurilor comunitare acordate Romaniei.
Tara noastra, ca si alte state membre, a intampinat dificultati in implementarea noilor scheme de plati, datorita complexitatii acestora, iar situatia creata afecteaza posibilitatea fermierilor de a beneficia de aceste plati.
Ordonanta de Urgenta de astazi a fost aprobata de Guvern in ideea de fi preintampinate atat reducerea numarului de beneficiari eligibili pentru platile directe in agricultura din fonduri europene, cat si scaderea capacitatii de absorbtie a fondurilor alocate Romaniei in actualul exercitiu financiar, cu impact negativ asupra sectorului agricol national.
Sursa: Guvernul Romaniei
