INTERVIU Anca-Laura Ionescu, Secretar de Stat in ministerul IMM-urilor: Sfaturi utile pentru antreprenorii si firmele care doresc finantare prin programele nationale

Anca-Laura Ionescu, 38 de ani, ocupa functia de Secretar de Stat in cadrul Ministerului Energiei, Intreprinderilor Mici si Mijlocii si Mediului de Afaceri din februarie 2013.

Ca si secretar de stat, doamna Ionescu se ocupa de: coordonarea implementarii programelor finantate de la bugetul de stat, a proiectelor cu finantare externa, coordonarea implementarii Programului Small Business Support, derulat de catre BERD, coordonarea implementarii Strategiei guvernamentale pentru sprijinirea sectorului IMM si imbunatatirea mediului de afaceri, coordonarea implementarii prevederilor din Legea 346/2004 (Legea IMM), cu modificarile si completarile ulterioare, in care au fost preluate principiile din Small Business Act, coordonarea grupurilor de lucru pentru elaborarea actelor normative pentru sprijinirea IMM si a mediului de afaceri (ex. Mediatorul de Credite pentru IMM, Crowdfunding, Seed capital), coordonarea implementarii prioritatilor Ministerului Energiei, intreprinderilor Mici si Mijlocii si Mediului de Afaceri incluse in Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG), ale prioritatilor 2015 – 2016 care rezulta in baza programului de guvernare, coordonarea indeplinirii conditionalitatilor ex-ante referitoare la IMM si mediul de afaceri, etc.

Finantare.ro: Va rog sa ne spuneti ce noutati aduc anul acesta programele nationale cu finantare de la bugetul de stat

Anca-Laura Ionescu: Prin Legea nr. 186/2014 a bugetului de stat pe anul 2015 a fost alocata suma de 96.879 mii lei pentru sprijinirea infiintarii de noi intreprinderi si sustinerea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii.

Aceasta suma este alocata pe fiecare din cele 7 programe dupa cum urmeaza:

1. Programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in randul tinerilor si facilitatea accesului la finantare START – 20.000 mii lei
2. Programul de dezvoltare si modernizare a activitatilor de comercializare a produselor si serviciilor de piata – COMERT – 20.000 mii lei
3. Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre intreprinzatorii debutanti – 29.879 mii lei
4 Programul national multianual pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale in randul femeilor manager din sectorul IMM-urilor – 1000 mii lei
5. Programul national multianual pentru sustinerea mestesugurilor si artizanatului – 1700 mii lei
6. Programul de dezvoltare antreprenoriala UNCTAD/ EMPRETEC Romania pentru sprijinirea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii – 1000 mii lei
7. Programul national multianual de infiintare si dezvoltare de incubatoare tehnologice si de afaceri – 13.300 mii lei

Anul acesta, urmare numeroaselor discutii cu reprezentantii mediului de afaceri autohton, dar si recomandarilor Curtii de Conturi a Romaniei, au avut loc cateva modificari ale procedurilor programelor guvernamentale, in sensul imbunatatirii acestora, ca de exemplu:

• a fost introdus ca si cheltuiala eligibila comisionul de garantare aferent anului acordarii garantiei, datorat Fondului National de Garantare a Creditelor pentru intreprinderi Mici si Mijlocii – S.A. – I.F.N. (F.N.G.C.I.M.M.) in cazul garantiilor acordate pentru creditele contractate de beneficiari in vederea realizarii planurilor de afaceri acceptate in cadrul Programului, pentru solicitantii care asigura aportul propriu din credit
• certificatele de atestare fiscala (atat pentru bugetul consolidat, cat si pentru bugetele locale) se vor depune la data semnarii contractului, nu la inceput, la depunerea cererii de finantare
• au fost majorate atat procentul, cat si valoarea maxima a alocatiei financiare nerambursabile (AFN), aferente urmatoarelor Programe:

• Programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in randul tinerilor si facilitarea accesului la finantare – START: maximum 90% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente proiectului, dar nu mai mult de 120.000 lei/beneficiar;
• Programul de dezvoltare si modernizare a activitatilor de comercializare a produselor si serviciilor de piata: maximum 90% din valoarea totala a cheltuielilor eligibile efectuate (exclusiv TVA), dar nu mai mult de 135,000 lei pentru fiecare beneficiar.

• a fost diminuat procentul consultantei pentru intocmirea documentatiei si implementarea proiectului, de la 5% la maximum 4% din valoarea eligibila la decont a proiectului, mai putin consultanta
• a fost inlocuit criteriul privind implementarea proiectului in mediul rural, pe baza caruia se acorda punctaj suplimentar, cu acela al angajarii de absolventi incepand cu anul 2013
• in ceea ce priveste Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre intreprinzatorii debutanti, inscrierea in program, solicitarea acordului de principiu pentru finantare si completarea planului de afaceri in vederea obtinerii finantarii se vor face on-line pe site-ul www.aippimm.ro.

A fost eliminat principiul “primul venit-primul servit”, iar operatorul economic va completa si transmite on-line planul de afaceri incepand cu ora 10.00 a primei zile de inscriere, timp de 10 zile calendaristice de la demararea inscrierii in Program, pana la ora 20.00 a ultimei zile de inscriere, cu posibilitatea de prelungire a termenului pana la epuizarea bugetului.

• O alta modificare la acest Program vizeaza cursul de schimb valutar.

Astfel, potrivit procedurii programului, pentru platile efectuate in valuta, se va utiliza cursul valutar afisat de Banca Nationala a Romaniei din data de 31.12.2014.

Finantare.ro: Care dintre programele nationale sunt cele mai asteptate de intreprinzatori / firme?

Anca-Laura Ionescu: Ministerul Energiei, intreprinderilor Mici si Mijlocii si Mediului de Afaceri deruleaza anual o serie de programe cu finantare de la bugetul de stat, programe prin care se acorda alocatii financiare nerambursabile atat pentru crearea, cat si pentru dezvoltarea de intreprinderi.

Toate programele gestionate de catre Minister se bucura de un real succes in randul beneficiarilor, dar analizand numarul inscrierilor in cadrul acestor programe, putem afirma faptul ca programe precum: Programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in randul tinerilor si facilitarea accesului la finantare – START, Programul de dezvoltare si modernizare a activitatilor de comercializare a produselor si serviciilor de piata si Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre intreprinzatorii debutanti in afaceri (SRL-D) sunt cele mai solicitate de catre intreprinzatori.

As dori sa mentionez faptul ca impactul acestor programe, pe anul 2014, a fost unul foarte bun si as da cateva exemple:

• pe schema de ajutor de minimis pentru IMM au fost create 2320 noi locuri de munca si au fost dezvoltate 420 de noi afaceri in mediul rural
• pe Programul START, au fost create 604 noi locuri de munca si 80 noi afaceri dezvoltate in mediul rural, iar
• in cadrul Programului SRL-D, au fost create 830 noi locuri de munca si au fost dezvoltate 212 afaceri in mediul rural
• in cadrul Programului de Comert, au fost create 685 noi locuri de munca si 154 afaceri dezvoltate in mediul rural.

Finantare.ro: Credeti ca programele nationale, comparativ cu fondurile structurale, reprezinta o mai buna alternativa?

Anca-Laura Ionescu: Programele cu finantare de la bugetul de stat si programele cu finantare din fonduri structurale si de investitii este necesar a fi complementare. Ambele tipuri de programe sunt menite sa sprijine dezvoltarea afacerilor si cresterea competitivitatii acestora. In desele mele deplasari in teritoriu indemn intreprinzatorii sa utilizeze toate instrumentele care le sunt puse la dispozitie pentru a se dezvolta, fie ca este vorba despre fondurile europene, fie ca este vorba despre fondurile guvernamentale, fie ca este vorba despre programe de creditare, cum este cazul Programului Romano-Elvetian pentru IMM, gestionat de Minister si derulat prin CEC Bank, prin care se acorda linii de creditare de maximum 100.000 de franci elvetieni, echivalent in lei, pe o perioada de 5 ani, la o dobanda foarte avantajoasa, de 1%+ ROBOR la 6 luni.

Intr-adevar, programele guvernamentale sunt mai facile de accesat si, in opinia mea, mai transparente, deoarece inscrierea, completarea cererii de finantare si a planului de afaceri se face online, aplicatia electronica generand punctajul automat, eliminandu-se astfel subiectivismul sau erorile evaluatorilor.

In opinia mea, este de dorit sa existe cat mai multe posibilitati de finantare a IMM-urilor din Romania, fie ca vorbim de aceste tipuri de programe, fie ca vorbim de alternative de finantare cum este, de exemplu, Legea privind investitorii individuali business angels, publicata recent in Monitorul Oficial.

Prin aceasta Lege, statul incurajeaza persoanele fizice, care investesc intre 3000 – 200.000 euro in microintreprinderi si intreprinderi mici, sa dezvolte afaceri locale si sa creasca competitivitatea acestora. Pentru ca trebuie sa recunoastem ca IMM-urile din Romania se afla in competitie directa cu toate intreprinderile care ofera produse si servicii pe pietele globale si de aceea, statul roman va incuraja firmele mici si mijlocii sa foloseasca toate oportunitatile de dezvoltare a afacerilor si de crestere a competitivitatii lor.

Finantare.ro: De ce ar trebui sa tina cont, in primul rand, firmele dar si antreprenorii care se inscriu pentru a obtine acesti bani nerambursabili?

Anca-Laura Ionescu: Firmele dar si antreprenorii care se inscriu pentru a obtine finantare trebuie sa verifice cu atentie daca:

• indeplinesc conditiile de eligibilitate mentionate in fiecare procedura de implementare;
• activitatea, respectiv codul CAEN pe care doresc sa aplice este eligibil in cadrul programului;
• cheltuielile pe care doresc sa le efectueze sunt eligibile in cadrul programului si sunt in legatura directa cu activitatile codului CAEN pe care doresc sa aplice;
• au incarcat in aplicatie toate documentele solicitate conform procedurii programului;
• au completat corect si coerent toate punctele si subpunctele din cadrul sectiunilor aplicatiei on-line;
• daca punctajul generat de aplicatie este acelasi cu punctajul conform documentelor justificative;
• certificatul constatator sau certificatele de atestare fiscala sunt in termenul de valabilitate;
• nu au datorii la Bugetul consolidat al statului sau la bugetele locale conform informatiilor inscrise in certificatele de atestare fiscala.

Finantare.ro: Care sunt cele mai intalnite greseli pe care le fac beneficiarii atunci cand aplica pentru finantare?

Anca-Laura Ionescu: Dosarele proiectelor depuse pentru finantare sunt verificate in amanuntime, iar orice neregula descoperita in dosar duce la respingerea acestuia sau la rezilierea contractului de finantare.

Cele mai frecvente nereguli identificate si pe care solicitantii trebuie sa le evite sunt urmatoarele:

• solicitantii nu incarca in aplicatie toate documentele solicitate conform procedurii programului;
• solicitantii nu completeaza corect si coerent toate punctele si subpunctele din cadrul sectiunilor aplicatiei on-line;
• punctajul declarat in aplicatie difera de punctajul rezultat in urma verificarii documentelor justificative;
• codul CAEN pe care se aplica nu este eligibil in cadrul programului sau nu apare in certificatul constatator ca fiind autorizat;
• informatiile declarate de solicitant in planul de investitii on-line nu sunt corecte/reale, si genereaza un punctaj diferit de cel generat de aplicatie la inscriere, de exemplu: numarul mediu de angajati din bilans este diferit de cel declarat in aplicatia on-line;
• certificatul constatator sau certificatele de atestare fiscala nu sunt in termenul de valabilitate;
• solicitantii au datorii la Bugetul consolidat al statului sau la bugetele locale conform informatiilor inscrise in certificatele de atestare fiscala.

Finantare.ro: Ce sfat le-ati transmite cititorilor nostri?

Anca-Laura Ionescu: Avand in vedere obiectivele Executivului European, obiectivele Guvernului Romaniei pentru sustinerea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, precum: sprijinirea si promovarea antreprenoriatului si initiativei de business, reducerea birocratiei,reducerea poverii fiscale,  imbunatatirea accesului IMM la piete, la inovare, la finantare, Ministerul Energiei, intreprinderilor Mici si Mijlocii si Mediului de Afaceri si-a propus, ca pe langa programele cu finantare de la bugetul de stat, sa dezvolte si sa promoveze si alte tipuri de instrumente in vederea imbunatatirii accesului la finantare a IMM-urilor.

Vreau sa fac cunoscut faptul ca Ministerul a initiat demersurile pentru infiintarea si operationalizarea unui fond de capital de risc, numit Seed Capital Fund, destinat finantarii IMM-urilor aflate in stadiu incipient de dezvoltare si cu potential mare de crestere si sau/internationalizare.

Avand in vedere si faptul ca printre obiectivele Comisiei Europene se numara promovarea instrumentelor financiare inovatoare, consider ca a venit timpul ca si Romania sa promoveze un astfel de instrument financiar, astfel incat sa avem firme sanatoase si competitive, nu numai la nivel national, dar si la nivel european si international.

Incurajez intreprinzatorii in general, cititorii Finantare.ro sa foloseasca toate oportunitatile puse la dipozitie pentru dezvoltarea afacerilor: fonduri europene, fonduri guvernamentale, investitori individuali de tip business angels si doresc, de asemenea, sa adresez pe aceasta cale, indemnul la colaborare intre sistemul public si cel privat. Sunt de parere ca un bun dialog intre cele doua parti va duce cu siguranta la dezvoltarea ecosistemul antreprenorial romanesc.